Cвободные рыночные отношения, как правило, укрепляют демократию
|
По мнению Уильяма А. Райнша, свободные рыночные отношения, как правило, укрепляют демократию, демократия же иногда укрепляет свободный рынок, а иногда нет. Райнш – президент Национального совета по внешней торговле и член консультативной Комиссии по вопросам экономики и безопасности в американо-китайских отношениях.
Глядя на сегодняшний мир, мы видим, что многие самые процветающие страны обладают и самыми динамичными демократическими системами. Такие страны, как Чили, Ирландия и Соединенные Штаты являются полнокровными демократиями с в основном свободными рыночными экономиками. Такие страны, как Бирма и Северная Корея известны своими диктаторскими режимами и жесткой командной экономикой. Хотя из каждого правила есть исключения, экономические и политические свободы, как правило, всегда идут нога в ногу. В большинстве случаев контакты какой-либо страны с миром являются важным признаком политических и экономических свобод. В частности, международные экономические контакты закладывают фундамент для построения демократии. Торговля и конкуренция способствуют экономическому росту, приумножающему богатство страны и увеличивающему численность среднего класса. В свою очередь, более многочисленный средний класс предъявляет больше требований правительству, которое уже не может полагаться на поддержку узкого круга социальной элиты. В то же время торговля вскрывает неэффективность громоздких государственных предприятий, еще сильнее ограничивая раздачу постов и льгот государственными чиновниками. С другой стороны, экономические лишения способствуют определенным условиям, при которых демагоги могут становиться диктаторами, как весьма наглядно показал период между двумя мировыми войнами. Президент Гарри Трумэн и государственный секретарь Джордж Маршалл учитывали это, разрабатывая свой план восстановления Европы после окончания Второй мировой войны. Маршалл считал, что “возрождение действующей экономики" позволит "возникнуть политическим и социальным условиям, в которых могут существовать свободные социальные институты”. Расширение международных контактов между предприятиями не только приводит к расцвету экономики, но и поддерживает демократические идеалы. Так, во многих случаях международным компаниям законодательно запрещается предлагать взятки и участвовать в коррупционной деятельности. Кроме того, многие компании добровольно вводят собственные кодексы поведения либо подписывают такие конвенции о правилах корпоративного поведения, как Глобальные принципы Салливана или Глобальный договор ООН. Чем шире таким компаниям разрешается участвовать в жизни страны посредством торговли и конкуренции, тем труднее бюрократам и партийным бонзам прокормиться и прокормить государственный аппарат с помощью сомнительных или коррупционных методов. Корпоративная ответственность перед обществомСегодня существует еще одно важное политическое преимущество участия международных компаний в местной экономической жизни. Многие предприятия вводят программы корпоративной ответственности перед обществом с целью оказания поддержки местному населению и инфраструктуре. В ряде случаев эти программы не связаны непосредственно с основным бизнесом компании и направлены на усовершенствование местных социальны институтов. Это в особенности справедливо для Африки, где международные компании проводят программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом и программы постконфликтного переселения жителей и создают учреждения, предоставляющие микрокредиты. Например, компания “Дженерал Электрик” в партнерстве с экспертом по экономическому развитию Джеффри Саксом построила в 10 странах континента несколько больниц с применением своих технологий и при участии добровольцев из числа сотрудников, чтобы улучшить медицинское обслуживание в сельских районах Африки. Такие проекты помогают укреплению гражданского общества и способствуют возникновению институтов свободного рынка. В более широком смысле всемирная экономическая конкуренция способствует расширению контактов с миром, что неизбежно ведет к обмену информацией, идеями и демократическими ценностями. Президенты США, от Франклина Рузвельта до Джона Кеннеди и Рональда Рейгана, отмечали нематериальное воздействие открытых рынков и контактов на развитие демократических систем в других странах мира. Недавно президенты Билл Клинтон и Джордж У. Буш согласились с тем, что прием Китая в Международную организацию торговли пойдет на пользу демократии. “Когда у человека есть возможность не только мечтать, но и осуществлять свои мечты”, – сказал Клинтон, – “он настаивает на том, чтобы к нему внимательнее прислушивались”. Буш прибавил, что “экономическая свобода создает привычку к свободе” и что по отношению к Китаю “самой важной статьей нашего экспорта является не продовольствие, не кинофильмы и даже не самолеты. Наша самая важная экспортная продукция – свобода”. Не так давно Соединенные Штаты и Западная Европа экспортировали в бывший Советский Союз идеалы США посредством музыки, книг и телевизионных программ. В 1987 году Билли Джоэл выступая в Москве и Ленинграде, говорил советским людям: “То, что сейчас происходит в вашей стране, очень похоже на 1960-е в моей стране”. Сегодня более свободные рыночные отношения означают более широкий доступ к интернету, мобильным телефонам и СМС, что ускоряет распространение информации, сплетен и новостей такими способами, полностью контролировать которые сложно для любого правительства. Подключение к глобальной информационной и экономической системе идет на пользу демократии. Но на пользу ли свободному предпринимательству сама демократия? Это наверное более сложный вопрос, хотя ясно одно: диктаторы редко приветствуют свободные рыночные отношения. Бирма, Куба, Ливия, Северная Корея и Зимбабве – наименее свободные экономические системы мира, по данным “Индекса экономической свободы 2008”, выпущенного “Уолл Стрит Джорнал” и “Фондом наследия”. Концентрированная власть такого рода, который позволяет выжить этим политическим системам, предпочитает централизованную, командную экономику, которая вознаграждает приверженцев данного режима и наказывает всех остальных. Демократическое правление несомненно способствует развитию свободных рыночных отношений в Соединенных Штатах и в мире. На протяжении более 60-ти лет Соединенные Штаты содействуют формированию и сохранению свободного мирового порядка, основанного на свободной торговле и стабильных мировых рынках. Примерно в тот же период времени в Европе вслед за распространением демократии были снижены экономические барьеры и возросла эффективность рынка рабочей силы. Свободные рыночные отношения и стабильностьОднако сами по себе свободные и справедливые выборы не обязательно приводят к свободным рыночным отношениям. Проблемой в частности является растущее число автократических режимов, которые выдают себя за демократии, в то время как одна политическая партия фактически контролирует правительство и экономику в отсутствии реальной оппозиции. Россия представляет собой яркий пример страны с выветривающейся демократией. Москва расширяет контроль над экономикой, распространяя свое влияние на такие государственные предприятия, как Газпром, и использует экономические рычаги для политического воздействия на соседние государства и мир в целом. У демократических правительств ряда стран нет институтов и поддержки, необходимых для стимулирования свободных рыночных отношений. Недавно сформированные правительства Ирака, Западного Берега, Газы и других территорий, где отсутствует элементарная стабильность и безопасность, не имеют действующих структур управления и безопасности для того, чтобы эффективно развивать свободный рынок. Случаи отказа от свободного рынка не редко наблюдаются даже в более развитых демократических обществах. В Латинской Америке за последние годы был избран ряд политиков, выступавших с популистскими либо, в некоторых случаях, социалистическими платформами. В Соединенных Штатах опросы общественного мнения показывают снижение заинтересованности в свободе торговли, а ипотечный кризис породил заставляет задуматься о последствиях свободной рыночной деятельности без достаточного надзора и регулирования. По-видимому, что демократия наиболее полезна для свободных рыночных отношений при наличии действенных местных организаций и общественного доверия. Дания гордится одной из самых открытых экономических систем в мире и являет собой пример образцовой демократии, однако в этой стране действует и уникальный общественный договор, так называемая система “флексикьюрити” (flexicurity), совершенствующаяся уже дольше века, в рамках которой выделяются значительные суммы на социальные программы, профессиональное обучение и различные льготы. В результате такого компромисса датчане твердо верят в свободное предпринимательство и всемирную торговлю, и даже профсоюзы используют аутсорсинг. Исследователь Роберт Каттнер, который провел анализ датского компромисса между свободным рынком и социальной стабильностью, предполагает, что такого рода контракты “должны вырастать из собственной политической почвы”. Ключ к развитию демократии и экономической свободы – в развитии местных институтов, на которых основаны и первая, и вторая. Соединенным Штатам, их союзникам и международным организациям следует продолжать поддерживать верховенство закона, независимые и прозрачные судебные системы, продуктивные инвестиции, а также бороться за международные права человека и соблюдение юридических обязательств, чтобы повышать вероятность того, что действия правительств независимо от их структуры будут справедливыми, гуманными и прозрачными. В то же время правительства, неправительственные организации и предприятия могут участвовать в поддержке местных институтов и общественных групп, которые укрепляют демократию и выступают за соблюдение индивидуальных свобод. Мы должны энергично взаимодействовать с миром, используя все доступные средства, и в особенности торговые и дипломатические контакты. Это дает нам возможность помогать людям в разных странах мира становиться более свободными, процветающими и защищенными. |